尉犁县航空航天产业园区

• 乌鲁木齐高新区推五项科技新政 赋能产业创新与招商引资

  2024年4月，乌鲁木齐高新区（新市区）出台“五项科技新政”，围绕提升企业科技创新能力、打造“3+3”产业集群目标，从科技项目支持、创业载体建设、创新主体激励等多维度发力，旨在优化创新生态，强化招商引资吸引力，为区域经济高质量发展提供科技支撑。 一、强化科技计划项目精准支持。新政明确对符合区域产业发展方向的科技计划项目给予重点扶持，聚焦关键核心技术攻关、产业转型升级等领域，对通过评审的项目最高奖励500万元。支持范围涵盖企业技术研发、产学研合作、科技成果中试等环节，引导企业加大研发投入，提升自主创新能力，助力“3+3”产业集群核心技术突破。 二、规范创新创业载体全链条管理。作为全疆首个覆盖众创空间（星创天地）、科技企业孵化器、科技企业加速器的政策，新政细化了不同阶段创新创业载体的认定标准和管理要求。明确众创空间侧重早期创业孵化，孵化器聚焦科技型中小企业培育，加速器助力高成长企业规模化发展，通过构建“孵化-加速-产业化”全链条服务体系，提升载体专业化运营水平。 三、多维度扶持创新创业载体建设运营。新政从建设、绩效、资质三方面推出扶持措施：对新建或升级改造的创新创业载体，按建设投入给予最高300万元的建设扶持；对运营成效显著的载体，根据孵化企业数量、毕业企业质量等绩效指标，给予最高100万元的绩效奖励；对获得国家级、省级认定的载体，分别给予不同额度的资质奖励，最高达150万元，旨在吸引优质载体资源集聚，打造高质量创业孵化平台。 四、加大创新主体及成果转化激励力度。新政将高新技术企业、企业创新平台、质量奖等九大领域纳入奖励范围，其中新增科技成果转化奖励。对首次认定的高新技术企业给予一次性奖励，对获批国家级、省级企业技术中心、重点实验室等创新平台的企业给予资金支持，对通过技术市场实现成果转化的企业，按技术合同成交额给予一定比例奖励，推动创新链与产业链深度融合。 五、实施知识产权绩效奖励政策。围绕知识产权创造、运用、保护，新政推出11项具体奖励措施，包括专利奖、国外授权专利奖等。对获得中国专利奖、自治区专利奖的企业给予奖励，对通过PCT途径获得国外授权专利的企业按件给予资助，同时支持企业开展知识产权贯标、专利导航等工作，提升企业知识产权综合管理能力，为产业创新提供知识产权保障。 此次“五项科技新政”的出台，是乌鲁木齐高新区（新市区）落实创新驱动发展战略的重要举措。通过构建覆盖科技项目、创业载体、创新主体、成果转化、知识产权的全链条政策支持体系，将进一步激发企业创新活力，吸引更多科技型企业和人才落地，为“3+3”产业集群发展注入强劲动力，推动区域经济向创新驱动、高质量发展转型。

  2025-07-17

• 【阿拉尔招商】阿拉山口跨境电商专列首发 助力双循环战略提速

  阿拉山口首趟本地跨境电商出口专列鸣笛启程，标志着新疆跨境电商物流通道实现新突破。此次专列开行是阿拉山口综保区深化招商引资、优化跨境贸易服务的成果，49个集装箱满载珠三角和长三角地区生产的服装鞋帽等商品，通过"集拼集运"模式直达欧洲多国。作为丝绸之路经济带核心区重要节点，阿拉山口口岸跨境电商零售出口包裹量已突破1700万件，创新运输模式与政策红利正加速推动其成为亚欧跨境电商枢纽。 一、跨境电商专列开启高效物流新篇章 阿拉山口口岸开行的首趟本地跨境电商专列，采用整列装车、班列直达的"集拼集运"模式，相较此前零散拼车加挂方式，运输时效提升约30%。货物主要来自东莞、苏州等制造业集聚地，涵盖日用百货等跨境电商热销品类，经阿拉山口出境后，将途经哈萨克斯坦最终抵达比利时列日、德国汉堡等欧洲主要物流枢纽。铁路部门通过优化舱位分配和通关流程，实现跨境电商货物"即到即发"，单箱运输成本较空运降低近七成。 二、政策创新驱动口岸能级跃升 阿拉山口综保区推出"跨境电商+中欧班列"专项扶持政策，包括优先配车、快速验放等12项便利措施。海关实施"清单核放、汇总申报"监管模式，跨境电商包裹通关时间压缩至3小时内。口岸建成跨境电商监管中心与智能分拣系统，日均处理能力达5万单。这些举措使阿拉山口成为全国少数实现跨境电商铁路干线规模化运输的口岸，带动新疆跨境电商出口额在两年内实现年均210%的增长。 三、区位优势叠加双循环战略机遇 作为中欧班列西通道重要节点，阿拉山口距欧洲市场较东部港口缩短约2000公里运输距离。口岸已开通22条跨境电商线路，覆盖欧盟27国主要城市。当地政府联合铁路部门开发"跨境电商专列+海外仓"服务，企业在德国杜伊斯堡等节点城市可享受72小时极速分拨。这种"干线直达、末端配送"的供应链体系，既满足国内制造业出海需求，又为欧洲消费者提供更具价格优势的中国商品。 四、产业集聚效应逐步显现 阿拉山口综保区已吸引43家跨境电商平台及配套企业入驻，形成从仓储、物流到支付的完整生态链。口岸投资建设的跨境电商产业园二期工程即将投用，预计新增年处理能力5000万单。随着"中欧数字化贸易走廊"项目推进，阿拉山口正探索"跨境电商+边境仓+中欧班列"的多式联运方案，未来可实现俄罗斯、中亚订单48小时送达。这种创新模式为构建"一带一路"跨境贸易新通道提供了实践样本。

  2025-07-17

• 【乌鲁木齐招商】乌鲁木齐国际陆港区欧洲设8个办事处拓展中欧物流通道

  2024年，乌鲁木齐国际陆港区积极推进招商引资与海外布局，计划在欧洲设立8个办事处，目前相关洽谈工作正逐步推进。此举旨在完善中欧货物双向流通渠道，强化陆港区在欧洲的集货网络，同时通过深化与国内沿海港口合作，加快打造全国重要内陆港口，助力区域外向型经济发展。 一、欧洲办事处建设稳步推进，构建海外物流支点。2024年上半年，乌鲁木齐国际陆港区在相关会议上明确了欧洲办事处的布局规划，8个办事处将覆盖欧洲主要集货点，重点对接当地物流枢纽与产业集群。目前，选址与合作洽谈工作正有序开展，落地后将通过设立本地化服务团队，提供货物集散、物流调度、信息对接等一体化服务，有效缩短中欧货物中转时间，降低物流成本，为国内企业“走出去”和欧洲商品进入中国市场搭建更高效的桥梁。 二、深化国内港口协同，打造陆海联运体系。2024年以来，乌鲁木齐国际陆港区加强与沿海港口的战略合作，上半年已与连云港、青岛港、天津港签订合作协议，在港口对接、班列开行、政策共享等领域达成共识。通过整合内陆与沿海港口资源，实现铁路、海运等运输方式的无缝衔接，提升货物集散效率。按照规划，后续还将拓展与宁波港、上海港等港口的合作，进一步完善“内陆港—沿海港—海外点”的三级物流网络，推动陆港区成为连接中亚、欧洲与国内沿海地区的关键物流节点。 三、聚焦“集货、建园、产业”，夯实发展基础。2024年乌鲁木齐市经济工作部署中，明确将陆港区建设作为重点任务，围绕“集货、建园、产业”发展思路，全面增强集货功能，优化园区基础设施建设，强化产业支撑能力。在集货方面，通过海外办事处与国内港口合作，扩大货源覆盖范围；在园区建设上，推进物流仓储、加工配送等配套设施升级；在产业培育上，吸引物流、贸易、加工等企业入驻，形成“物流+产业”融合发展模式，提升陆港区的综合竞争力与可持续发展能力。 四、助力区域开放型经济，释放陆港辐射效应。乌鲁木齐国际陆港区作为丝绸之路经济带核心区的重要平台，其欧洲办事处建设与国内港口合作的深化，将进一步畅通向西开放大通道，促进中欧贸易往来与产业合作。通过完善物流网络与服务体系，陆港区不仅能提升乌鲁木齐作为内陆开放型经济试验区核心城市的地位，还将辐射带动新疆及周边地区的外向型产业发展，为构建国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。

  2025-07-17

• 新疆国税实名制办税全面铺开 优化营商环境促招商引资

  2024年起，新疆维吾尔自治区国税系统全面实施实名制办税政策，旨在推动纳税人诚信体系建设，强化税收征管效率。该举措通过规范办税流程，减少了涉税风险，提升了营商环境的透明度和可预期性，为招商引资项目落地提供了坚实支撑。同时，实名制覆盖全疆所有税务大厅，促进服务标准化，助力经济社会高质量发展。 一、实名制办税政策背景与前期试点成效 实名制办税政策源于全国税收现代化改革要求，旨在应对涉税违法行为频发的挑战。2016年起，新疆维吾尔自治区国税局选择乌鲁木齐市高新区国税局和乌鲁木齐市国税局作为试点单位，探索实名信息采集与验证机制。试点过程中，通过绑定纳税人身份信息与税务系统，显著降低了虚假注册、非法套取发票等问题的发生率。据初步统计，试点区域涉税投诉量下降近30%，为全疆推广积累了经验。 二、实名制办税全面实施的制度框架与操作细则 2024年全面实施阶段，政策内容进一步细化：所有纳税人办理涉税业务时，需在税务大厅通过身份核验设备完成实名认证；认证方式包括人脸识别和身份证信息比对，系统直接接入省级税务数据库，确保数据实时更新。适用范围涵盖纳税登记、发票领取及税费申报等核心环节。实施过程中，税务部门优化了线上预约服务，纳税人可通过统一入口预先登记实名信息，减少现场等待时间。同时，配套推出税务诚信档案制度，为诚信纳税户提供绿色通道服务。 三、实名制推动诚信纳税与社会治理融合 全面实名制强化了税收秩序监管，有效遏制了发票虚开、偷漏税等行为，提升全疆税收治理水平。政策引导纳税人主动履行义务，税务部门整合跨部门数据，构建诚信积分系统；诚信记录良好的纳税人可享受简化办税流程或政策优先支持。此举不仅促进了诚信文化建设，还支撑了社会信用体系发展，为公共服务和社会治理提供基础支撑。 四、实名制办税对纳税服务的升级与便利化 为保障政策平稳过渡，税务部门聚焦服务优化：全疆所有税务大厅统一配置自助核验终端，纳税人可快速完成身份认证；针对老年人和特殊群体，增设人工协助窗口，提供定制化服务。2024年实施初期，税务系统发布线上指南，涵盖实名认证流程及常见问题解答，并通过巡回培训提升基层税务人员操作能力。服务升级显著提升了办税便捷性，纳税人反馈业务办理时间缩短约20%。 五、实名制办税的长远展望与区域协同影响 未来，实名制将与数字税务建设深度融合：计划引入区块链技术，增强信息防伪和共享安全；政策还服务于新疆区域经济一体化战略，通过与周边省份税收协作机制对接，推动跨区域诚信互认。长远看，实名制助力优化新疆营商环境，吸引更多产业投资，实现税收与经济的良性互动，为诚信社会构建奠定制度基石。

  2025-07-17

• 【新疆招商】新疆前5月外贸进出口同比增长10.8% 结构优化活力凸显

  2024年前5月，新疆实现外贸进出口总值522.8亿元，同比增长10.8%，呈现贸易方式优化、市场布局多元、经营主体活力增强的良好态势。招商引资与优质营商环境协同发力，为外贸稳健增长注入动能，推动区域开放型经济高质量发展。 （一）贸易结构持续优化，内需外需协同发力。2024年前5月，新疆外贸以边境小额贸易为主，进出口315.7亿元，同比增长9%，占外贸总值的60.4%；一般贸易进出口186.3亿元，同比增长16.3%，占比提升至35.6%，贸易方式更趋合理。出口方面，实现出口总值384.5亿元，同比增长1.4%，保持平稳增长；进口总值138.3亿元，同比增长49.1%，进口规模快速扩大，内需拉动作用显著，内外需协同推动外贸发展。 （二）市场布局更趋多元，区域合作深化拓展。作为丝绸之路经济带核心区，新疆与周边国家贸易合作持续深化。2024年前5月，新疆对哈萨克斯坦贸易实现235.1亿元，同比增长15.3%，占新疆外贸总值的45%，哈方仍是新疆第一大贸易伙伴。同时，新疆积极拓展与中亚其他国家及“一带一路”沿线国家贸易往来，出口市场多元化取得积极进展，有效降低单一市场依赖风险，区域贸易网络更趋完善。 （三）经营主体活力增强，民营企业主导发展。2024年前5月，新疆民营企业进出口389.9亿元，同比增长7.6%，占新疆外贸总值的74.5%，继续发挥外贸主力军作用，展现出较强的市场适应能力和发展韧性。国有企业同期进出口同比增长27.2%，实现稳定持续增长，各类经营主体共同构成新疆外贸发展的多元支撑体系，市场活力进一步释放。 （四）商品结构不断升级，产业支撑作用显现。出口商品中，机电产品出口同比增长21%，占出口总值的28.5%，其中风力发电机组等高新技术产品出口成倍增长，体现出新疆出口商品附加值和竞争力的提升。进口商品中，农产品进口同比增长12.8%，有效满足区域内市场需求，丰富国内供给。商品结构的优化升级，反映出新疆产业基础对贸易的支撑作用不断增强。 （五）营商环境持续优化，招商引资成效显著。优质营商环境是新疆外贸增长的重要保障。乌鲁木齐海关数据显示，企业报关本地化趋势明显，得益于新疆持续优化通关流程、降低通关成本、提升服务效率等举措。通过招商引资吸引更多外贸企业在本地扎根发展，同时不断完善外贸服务体系，为企业提供政策支持和便利化服务，有效激发市场主体发展动力，为外贸持续增长奠定坚实基础。

  2025-07-17

• 【新疆招商】新疆农村创业创新大赛启幕 激发乡村振兴新动能

  2023年，新疆维吾尔自治区农业农村厅与自治区团委联合启动第四届农村创业创新项目创意大赛暨全国农村创业创新项目创意大赛新疆赛区选拔赛。大赛以“激情创新创业梦圆乡村振兴”为主题，采用线上路演形式，旨在选拔优秀农村创业创新项目，树立先进典型，激发返乡下乡人员创业热情，带动农民就业增收，为乡村振兴注入新动能，促进地方招商引资与产业高质量发展。 （一）大赛定位与乡村振兴战略深度融合。本届大赛紧紧围绕乡村振兴战略总体要求，聚焦农村一二三产业融合发展关键领域。通过搭建专业化、市场化的创业创新展示交流平台，引导各类创新创业主体立足农村实际，将现代科技、先进管理理念与农业农村特色资源相结合，开发具有区域特色的新技术、新产品，培育农村电商、乡村旅游、休闲农业、农产品精深加工等新产业新业态。大赛突出项目的社会效益与经济价值相统一，重点关注在新冠肺炎疫情期间带动农民就地就近就业、在决战决胜脱贫攻坚中发挥重要作用的乡村产业项目，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，助力构建具有新疆特色的乡村产业体系。 （二）参赛群体与项目核心要求明确。大赛面向全疆范围内年满18周岁的农村创新创业者，涵盖农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员、能工巧匠等多元群体，鼓励各类人才返乡入乡创业兴业。参赛项目需符合国家产业政策和环保要求，立足乡村发展实际，具有较强的创新性、可行性和示范带动作用。项目应充分利用新疆农业特色资源优势，在品种改良、绿色生产、智慧农业、农产品品牌建设、农村废弃物资源化利用等方面展现创新思路，能够有效带动农民增收致富，促进农村集体经济发展壮大。同时，项目需具备清晰的商业模式和可持续的盈利能力，在技术、产品、服务、管理等方面具有核心竞争力。 （三）赛制设计与激励机制完善。大赛根据项目发展阶段分设初创组和成长组，分别面向成立时间较短、处于起步阶段的创业项目和已具备一定规模、发展相对成熟的创业项目。赛事设置多层次奖项体系，对获奖项目给予荣誉表彰，并提供政策扶持、创业培训、导师辅导等多方面支持。其中，每组前三名项目将获得代表新疆维吾尔自治区参加全国农村创业创新项目创意大赛的资格，进一步拓宽项目展示和资源对接渠道。通过科学分组和差异化评审标准，既为初创项目提供成长指导和资源对接机会，也为成长型项目搭建更高层次的交流合作平台，助力优质项目加速发展。 （四）往届赛事成果与品牌效应显著。作为新疆农村创业创新领域的重要品牌活动，该赛事已连续成功举办三届，在推动农村创业创新方面取得积极成效。通过前期赛事选拔，新疆维吾尔自治区已累计推荐20个优秀项目参加全国农村创业创新项目创意大赛，涵盖特色种养殖、农产品电商、乡村文化创意、农业社会化服务等多个领域。部分获奖项目通过赛事平台获得资金支持、技术指导和市场资源，实现了规模化、品牌化发展，成为带动当地农民增收、促进乡村产业升级的示范项目。赛事的持续举办，有效激发了全疆农村创业创新活力，树立了一批扎根乡村、勇于创新的先进典型，为农村创业创新营造了良好社会氛围。 （五）线上路演模式与资源整合优势凸显。本届大赛创新采用线上路演形式，依托互联网技术搭建远程评审平台，参赛选手可通过线上提交项目材料、进行演示答辩，专家评委在线开展评审工作。这一模式有效突破了地域限制，降低了参赛成本，扩大了赛事覆盖面，使更多偏远地区的创业项目能够便捷参与。同时，大赛注重线上线下资源整合，组织农业科技专家、企业家、投资机构代表等组成专业导师团，为参赛项目提供一对一指导，帮助优化商业模式、提升技术水平。通过线上平台还将开展项目展示、政策解读、融资对接等活动，促进项目与资本、市场、技术的精准对接，助力优质创业项目落地转化，服务地方招商引资和产业发展需求。 （六）多方协同推进创业创新生态建设。大赛由自治区农业农村厅、团委牵头主办，联合相关部门、行业协会、科研机构、新闻媒体等单位共同参与组织实施，形成了政府引导、市场运作、社会协同的工作格局。主办方通过官方网站、新闻媒体、社交媒体等多渠道加强赛事宣传，广泛动员各类创业群体参赛，全面展示新疆农村创业创新成果和创业者精神风貌。同时，大赛注重创业人才培育，结合赛事开展农村创业创新培训，提升创业者综合素质和项目运营能力，吸引更多青年人才、科技人才等投身乡村振兴事业。通过构建多层次、全方位的创业服务体系，持续优化农村创业创新环境，推动形成全社会关心支持农村创业创新的浓厚氛围，为新疆乡村振兴提供坚实的人才支撑和产业保障。

  2025-07-17

• 新疆推出21举措引领开放与招商新局

  2023年，新疆维吾尔自治区为深化高水平开放高质量发展，推出《进一步做好利用外资工作的若干措施》，从深化对外开放、加大投资促进力度、深化投资便利化改革三方面提出21条举措，意在优化营商环境、强化招商引资，吸引外资投入高新技术产业并提升区域经济活力。 一、深化对外开放支持多元领域投资：政策强调进一步开放外商投资领域，清理所有未纳入负面清单的限制措施，保障外资企业公平参与。例如，新疆各地州市严格执行公平竞争审查标准，严禁出台排除竞争的措施。在金融业方面，加快开放进程，丰富市场供给，增强资本流动活力；汽车领域确保内外资企业生产新能源汽车享受平等待遇，推动产业升级。该举措构建了透明化规则体系，有助于打造外商投资友好型环境。 二、加大投资促进力度聚焦创新与服务：措施旨在鼓励外资更多地投向高新技术企业，优化科技创新服务体系，提升产业链附加值。新疆积极申建中国（新疆）自由贸易试验区，通过试点政策先行先试，扩大开放并吸引高质量外资项目。同时，各地州市加大招商引资力度，完善外商投资服务平台，提升企业入驻效率与服务能力，形成系统化的投资促进机制，保障项目高效落地与区域协同发展。 三、深化投资便利化改革降低综合成本：政策以服务实体经济为导向，帮助企业降低融资成本，增强资金流动性支持。例如，提高外籍人才来华工作便利度，加大引才引智力度，简化出入境审批流程；优化外资项目规划用地审批程序，深化“放管服”改革，提升审批效率。此外，简化外资项目备案核准手续，实现跨部门协同推动项目快速落地、投产和运营，为外资企业创造高效便捷的投资通道。 新疆维吾尔自治区人民政府推出的21条举措系统整合了开放、创新与便利化要素，旨在构建高水平开放型经济新体制，推动全疆高质量发展进程持续深化。

  2025-07-17

• 【乌鲁木齐招商】智能零售新布局 机器人商店将亮相乌鲁木齐

  2023年，新疆乌鲁木齐通过招商引资引入机器人商店项目，由本地售货机运营企业与上海科技公司合作推进，计划2024年正式落地，明年底前在机场、火车站、大型商场等重点区域设置100个运营点位，此举将推动当地零售业态智能化升级，为市民和游客提供便捷购物新选择。 一、项目合作背景与区域发展意义 2023年，新疆本地一家专注于无人零售领域的企业与上海一家数码科技公司正式达成战略合作，共同在乌鲁木齐布局机器人商店项目。作为西北地区规模较大的单体售货机运营商，本地企业在无人零售终端运营、供应链管理等方面积累了丰富经验；上海合作方则在智能装备研发、机械臂技术应用等领域具备优势。此次合作是乌鲁木齐招商引资工作中引入先进零售技术的具体实践，通过跨区域企业协同，将东部地区的智能零售技术与新疆的市场需求相结合，为本地商贸流通领域注入新活力。 二、机器人商店的技术特性与服务能力 机器人商店在外观设计上与传统自动售货机有相似之处，但内部空间扩容近一倍，可容纳更多种类商品，涵盖化妆品、数码配件、包装食品、文创产品等。其核心优势在于搭载了立体机械臂取货系统，区别于传统售货机的弹簧式或履带式出货方式，机械臂能通过视觉识别和精准控制，从多层货架上平稳取下不同尺寸、形状的商品，再准确送至出货口，降低了商品卡货、破损的概率。在支付环节，支持微信、支付宝、银联等主流移动支付方式，适应现代消费者的支付习惯。相关企业负责人表示，商品定价将参考市场同类产品，保持亲民水平，满足不同消费群体的需求。 三、点位布局规划与场景适配考量 根据项目规划，2024年乌鲁木齐的机器人商店将优先布局在人流量密集、消费需求多样的区域。机场和火车站作为重要交通枢纽，旅客对即时性商品的需求较高，机器人商店可提供零食饮料、旅行用品等；大型商场则聚焦年轻消费群体，引入化妆品、文创产品等品类，补充线下零售场景。近百个点位的分布将结合城市商业规划，覆盖核心商圈、交通节点和社区周边，形成网络化布局。这种布局方式既能提升零售服务的覆盖面，也能通过不同场景的商品组合，满足市民日常购物和游客临时消费的多样化需求。 四、对零售市场的影响与智能化趋势 机器人商店的引入是乌鲁木齐零售行业向智能化、无人化转型的缩影。随着数字技术的发展，无人零售终端已从单一的食品饮料售卖向多品类、多功能拓展。相比传统实体店，机器人商店具备24小时不间断服务、占地面积小、运营成本可控等优势，能有效填补消费场景中的服务空白。对于消费者而言，智能化的购物流程减少了等待时间，提升了购物便捷度；对于零售行业来说，此类新型终端可作为传统零售的补充，丰富商业业态。未来，随着项目的推进，不排除根据市场反馈调整商品结构、拓展服务功能，进一步推动本地零售市场的数字化升级。

  2025-07-17

• 【投资昌吉】2018年昌吉回族自治州政府工作报告

  2018年1月14日在昌吉回族自治州第十五届人民代表大会第二次会议上自治州州长马雄成各位代表：现在，我代表州人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请州政协委员及列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，面对稳定与发展两个“三期叠加”的严峻形势，我们认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，落实“两套班子”工作机制，瞄准“争当稳定的排头兵、争做发展的先行者”和“六个走在前列”使命任务，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，自治州稳定发展改革各项事业取得了新成绩。预计全州实现地区生产总值1220亿元，增长7%;一般公共预算收入134亿元，增长10.3%;全社会固定资产投资1846亿元，增长20.2%;社会消费品零售总额266亿元，增长9.1%;城镇居民人均可支配收入30158元，增长8%;农村居民人均可支配收入17240元，增加800元。社会大局持续和谐稳定。固定资产投资创历史新高。坚持把固定资产投资作为稳增长、补短板、惠民生的重大举措，建立州领导联系重点项目、并联审批、督查督办等工作机制，最大限度扩大有效投资。实施固定资产投资项目2056个，其中基础设施、民生领域和三产投资增速达到50%以上。启动交通牵引千亿投资计划，准东(奇台)支线机场进入预可研阶段，吐乌大高速公路改扩建等一批重大项目开工建设，头屯河景观大桥建成通车。昌吉努尔加、呼图壁齐古等重点水利工程投入运行，昌吉市“一城两园三河一链”示范工程、阜康瑶池河景观带、吉木萨尔县庭州湾景观带等重大项目加快推进，一批乡镇集中供热、供排水、垃圾无害化处理工程启动建设，城乡基础设施保障能力显著提升。产业转型升级步伐加快。牢固树立和贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加快产业转型升级。现代农业加速发展，预计实现一产增加值242亿元，增长4%。优质小麦、棉花、制种基地得到巩固提升，打造绿色有机标准化生产基地380万亩。畜牧业标准化、规范化养殖水平进一步提升，建成国家级标准化养殖示范场24家。新建呼图壁畜牧产业园、九圣禾种业产业园等现代农业园12个。规范提升农民合作社478家，新培育自治区级以上龙头企业10家，农产品加工转化率、种植业综合机械化水平分别达到80%、94.6%，农牧民来自产业化经营的收入达到78%。高效节水面积达到614万亩，占总播面积的81%。扎实推进全国农产品质量安全州创建，州县检测中心“双认证”实现全覆盖。新型工业化加快推进，预计实现州属工业增加值392亿元，增长5%。坚决推进“去产能”，淘汰落后钢铁产能186万吨、煤炭产能299万吨、小火电25万千瓦，停产停建违规电解铝产能280万吨。坚持盘活存量、做优增量，落实技改项目312个，实施招商引资项目756个，协鑫能源、金象赛瑞等一批项目开工建设，国泰新华、奥美医疗等项目建成投产，新增纺织服装企业13家。蓝山屯河、中信国安等3家企业获得自治区质量奖，15家企业认定为自治区级绿色企业。推动落实“三级联动”“一企一策”等帮扶措施，争取各类惠企补贴资金3.1亿元，降低用电成本2.1亿元。建立百家拟上市企业库，扶持4家企业完成上市申报工作。现代服务业蓬勃发展，预计实现三产增加值401亿元，增长10.4%。高标准编制全域旅游发展规划，木垒国家级全域旅游示范区创建取得实效。实施南山伴行公路、北庭特色小镇等旅游项目79个，组织开展“丝路庭州嘉年华•昌吉周末快乐游”等系列活动，全年接待游客突破2000万人次，实现旅游消费344.1亿元，增长16.7%。完善商贸流通体系，乐活小镇、天山东部物流园等商业街区、专业市场聚集效应明显提升。大力培育发展康养产业，新疆生态康养示范城、奇台县康养产业园开工建设。成功举办“科洽会”“种交会”“美食节”等系列展会活动，进一步扩大了昌吉州对外知名度和影响力。新疆信息产业园、准东大数据中心等项目加快推进，电子商务进农村服务点覆盖率达到30%，村邮站建设实现全覆盖。发展活力动力明显增强。坚持立足实际、先行先试，向改革要红利、向创新要动力。在全疆率先建立支持党员干部改革创新容错免责机制。深化“放管服”改革，行政审批事项压减率达到84%，取消和暂停行政事业性收费项目41个，减免各类税金33.7亿元。稳步推进农村综合产权制度改革，州县乡三级产权交易平台初步建成，完成农村承包地确权登记468.8万亩。创新投融资体制机制，成功组建国有五大投资集团，融资到位资金398.3亿元。金融改革不断深化，昌吉州被确定为全国首批绿色金融改革创新试验区。医疗卫生体制改革扎实推进，公立医院全面取消药品加成，新医大一附院昌吉分院医联体建设成效显著。积极参与丝绸之路经济带创新驱动发展试验区和乌昌石国家自主创新示范区建设，中国农科院西部农业研究中心落户昌吉，10个研究所、25个科研团队和国家棉花产业联盟入驻农业园区，标志着昌吉农业进入了科技引领的快车道。特变电工“特高压±800千伏直流输电工程”获得国家科学技术进步特等奖。培育众创空间等各类创新载体30家，新组建自治区级工程技术研究中心4家。对口援疆工作深入开展，实施援疆项目139个，到位资金4.9亿元，培训各类干部人才3800余人次。对口援克工作扎实推进，转移就业、双语教师和基层医疗卫生人才培养工作取得阶段性成效。民生保障水平显著提高。坚持民生优先、民生先动，突出抓好“九项惠民工程”，民生支出占公共财政预算支出的75%。扎实推进就业再就业，新增城镇就业2.8万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。转移农村富余劳动力16.1万人次，安置南疆籍富余劳动力2160人。推动教育均衡发展，新建78所农村双语幼儿园，实现了“应建尽建、应入尽入”。农村学前三年免费教育、义务教育阶段双语教育实现全覆盖。编制现代职业教育与重点产业融合发展规划，加大校企联合办学、定向培养工作力度，累计为企业输送各类技能人才5230名。医疗卫生服务普惠城乡居民，全面完成两轮全民免费健康体检。两孩政策全面落实。“阳光食品”工程稳步推进，群众饮食用药安全得到保障。五项社会保险标准稳步提高，城镇职工大病保险和人身意外伤害保险启动实施，城乡居民医疗保险顺利并轨。实施精准扶贫、精准脱贫，完成1588户4891名相对贫困人口减贫任务，玛纳斯县、呼图壁县整体脱贫。建成牧民定居、农村安居住房6767套，改造城镇棚户区39530户，货币化补偿率达99.3%。投入5.8亿元实施农村饮水安全巩固提升工程，24.3万名农牧民群众直接受益。大力改善边民生产生活条件，护边员月人均补助标准从1000元增加到2000元，护边员家属和一线边民实现了保障兜底。扎实做好呼图壁“12•8”地震灾后恢复重建工作，1089套重建房全部建成。昌吉市成功创建为全国文明城市。昌吉电视手机台哈萨克语新闻栏目成功开播。新建县、乡、村三级文化体育场馆64个，群众性文化体育活动丰富多彩。生态环境保护全面加强。坚持环保优先、生态立州，严守红线底线，坚决打好污染防治攻坚战。中央环保督察交办的34批272个信访举报案件全部办结，处罚企业368家、问责处理135人。深入实施“两清两美一绿”行动计划，累计完成投资252亿元，实施大气、水、土壤污染治理项目278个，清理整治“散乱污”企业507家，推行电采暖128万平方米，关停拆除改造燃煤锅炉1044台，注销报废黄标车和老旧车辆1.2万辆。突出抓好卡山自然保护区专项治理，着力推进重点区域、重点行业环境整治，一批群众反映强烈的环境问题得到解决。积极推行河长制，州县乡村四级河湖管理保护体系全面建立。天山北坡谷地森林植被保护与恢复等重大生态工程全面实施，完成退耕还林42.8万亩、人工造林22.9万亩、草原禁牧及草畜平衡6269.7万亩。奇台县、玛纳斯县成功创建为国家级园林县城。政府自身建设得到加强。牢固树立“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，推动党的十九大精神落地生根。扎实开展“两学一做”学习教育和“学转促”专项活动，突出整治“四风”“四气”，各级干部作风明显转变。强化法治政府建设，自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督和社会舆论监督。办理区州人大议案、建议及政协提案389件，办复率达到100%。深入实施“七五”普法和法治“六进”活动，全面推行政府法律顾问制度。坚决贯彻落实中央八项规定和区州党委十条规定，从严控制压缩“三公”经费，减少了政府一般性财政支出。依法明确政府举债融资的政策边界和负面清单，积极防范政府债务风险。监察、审计、督查工作精准发力，有效推动了各项工作落实。各级工会、共青团、妇联等群团组织服从服务总目标的作用有效发挥，档案、史志、人防、老龄、地震、气象、残疾人、红十字、外事侨务等各项事业取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2017年是极其特殊、极不简单、极不容易的一年。我们始终聚焦总目标、落实总目标，树牢“三个没有局外”的思想，人人担责、人人尽责、人人负责，坚定坚决打好反恐维稳组合拳，“一年稳住”的目标基本实现，为全州经济社会发展创造了良好的环境;我们始终扭住发展不放松，想尽一切办法、穷尽一切措施，推进大投资、大建设，实施项目之多、投资规模之大前所未有，为全疆作出了昌吉贡献;我们始终把各族群众的安危冷暖放在最高位置，全力保障和改善民生，“九项惠民工程”全部兑现，群众的获得感、幸福感显著增强;我们始终直面问题，接受了最严格的中央环保督察、维稳督导和国务院安全生产督察等检验，以伤筋动骨的决心抓整改，工作得到了提升，干部得到了锻炼，为今后高质量发展夯实了基础。成绩的取得来之不易，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是自治区党委、政府和州党委坚强领导的结果，是州人大、政协和社会各界监督支持的结果，是对口援疆省市无私援助的结果，更是全州各族人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表自治州人民政府，向付出艰辛努力的全州各族干部群众，向辛勤奋战在维稳一线的驻昌部队、武警官兵、公安干警，向关心支持昌吉州经济社会发展的社会各界和对口援疆省市，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在诸多困难和问题，主要是：社会稳定的基础还比较脆弱，维稳任务依然艰巨繁重，社会治理体系和能力有待进一步提高;投资结构不合理，发展质量不高，创新动力不足，转型发展面临较大压力;城乡之间、农牧区之间发展不平衡不充分，农村基础设施建设相对滞后，农牧民持续增收的难度加大;生态环境保护任重道远，节能降耗任务艰巨，季节性大气污染、地下水超采等问题亟待解决;“放管服”改革面临许多难点需要突破，营商环境需要下大气力整治，政府办事效率和服务水平需要进一步提高。对此，我们将在今后的工作中认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的政府工作意义十分重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实中央和自治区党委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，维护社会大局持续和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，其中：一产增长4%、二产增长8%、三产增长9%;一般公共预算收入增长10%左右;全社会固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;城乡居民人均可支配收入增长8%左右。做好今年的工作，必须坚持党的集中统一领导，切实增强“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚决贯彻落实区州党委决策部署;必须坚持以总目标为统领，正确处理好稳定与发展的关系，坚定不移用总目标统一思想、统一认识、统一步调、统一行动，紧紧围绕总目标谋划推进各项工作;必须坚持稳中求进总基调，准确把握“稳”和“进”的辩证统一关系，保持战略定力，防范化解风险，把握好工作节奏和力度，尊重规律、顺势而为，稳扎稳打、善作善成;必须坚持贯彻落实新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，切实把经济发展的着力点放在调结构转方式上，放在推动质量变革、效率变革、动力变革上，放在优化营商环境、支持实体经济发展上，推动经济高质量发展;必须坚持以供给侧结构性改革为主线，把满足需求作为最终目的，把提高供给质量作为主攻方向，推进“三去一降一补”，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，培育壮大新动能;必须坚持以创新引领发展，把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新，促进科技与经济深度融合，着力深化重点领域改革，推进对内对外开放，激发市场活力和社会创造力;必须坚持以人民为中心的发展思想，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，既尽力而为、又量力而行，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。实现上述目标任务，重点抓好以下工作： （一）聚焦总目标，扎实推进社会稳定和长治久安。坚持把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，打牢“一年稳住、两年巩固、三年常态、五年全面稳定”的基础。坚决落实维稳措施。积极运用现代信息技术，强化重点领域、重点要素管控。加强互联网管理，确保网络安全。严格落实管边控边机制，推动区域协同作战、联防联控。强化安全生产责任落实，坚决遏制重特大事故发生。健全应急管理体制机制，提高综合防灾减灾救灾能力。深入做好群众工作。加强“访惠聚”驻村工作，全面落实各项惠民政策，强化基层组织建设和社会治理，夯实维护稳定的基层基础。继续开展发声亮剑活动，深刻揭批“三股势力”的邪恶本质和严重危害。健全完善公共法律服务体系，推进信访法治化，依法妥善处理各类矛盾纠纷。推进民族团结进步。全面贯彻党的民族政策，深入学习宣传贯彻新疆若干历史问题研究座谈纪要精神，引导各族群众牢固树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观。持续开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，深化民族团结进步创建，推动各民族交往交流交融。依法管理宗教事务。 （二）实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。突出规划引领。把握农村发展规律，整合各类涉农规划和工作方案，对接县市、乡镇、村庄规划，科学编制乡村振兴战略规划。全面总结美丽乡村建设经验，启动新一轮乡村规划修编工作。坚持试点先行、以点带面，每个县市确定1个田园特色小镇、3-5个田园村庄试点，打造美丽乡村“升级版”。完善体制机制。按照“四个优先”的要求，积极推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、产业向农村合理布局，引导资本、技术、人才等要素更多向农村流动，促进城乡融合发展。深入推进农村改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快农村承包土地“三权分置”改革。深化农村集体产权制度改革，积极开展农村承包土地经营权抵押贷款工作，稳步开展农村宅基地确权登记颁证试点。继续推进农业水价综合改革，打造全疆农业水价综合改革先行区。强化产业支撑。在确保粮食安全的基础上调整优化产业结构，推进现代种业、肉牛肉羊、酿酒葡萄、苗木花卉等优势特色产业提档升级。坚持以企业为主体，加快构建育繁推一体化的现代种业体系，打造新疆现代种业示范区。积极引导社会资本参与农业开发，大力培育新型经营主体。实施千家合作社、百家农业龙头企业提升行动，新增州级以上农民合作社示范社100家、自治区级以上农业龙头企业10家。开展质量兴农、绿色兴农行动，新增农产品“三品一标”认证30个以上、无公害畜产品养殖场(社)14个。开展农业服务能力建设行动，大力推广应用水肥一体、绿色防控、卫星导航、农用无人机飞防等新技术。改善人居环境。全面实施以“三边三化四治理两改造”为重点的农村环境综合整治，突出抓好生活垃圾、生活污水、畜禽养殖污染、田间污染治理，加快农村旱厕、户用供暖改造，完成全州三分之一重点乡镇污水收集处理和14个乡镇、97个村垃圾专项治理任务。开展农村危旧房普查整治，逐步改变农村“有新房无新村，有新村无新貌”的现状。提升治理水平。加强农村思想道德和公共文化建设，全面开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，强化村级事务民主管理与监督，推进平安乡镇、平安村庄建设。 （三）贯彻落实新发展理念，推动二三产业迈向中高端。按照高质量发展要求，以改造提升传统产业为抓手、发展壮大新兴产业为突破，实现二三产业高质高效发展。坚持绿色发展，推动工业转型升级。培育发展先进装备制造、节能环保、新材料等新兴产业，推进准东新能源基地170万千瓦风光电项目建成投运，协鑫一期4万吨多晶硅等项目建成投产，蓝山屯河6万吨全降解材料项目开工建设。改造提升煤基、有色、化工、建材、纺织服装等传统产业，加快实施宝明矿业60万吨油页岩加工、中泰化学20万吨三氯氢硅等100项技改项目。坚定不移推进准东绿色崛起，全面提升现有产业工艺水平，建设自治区能源资源型工业园区绿色发展示范区。加快“疆电外送”配套电源点、将军戈壁二号露天煤矿等一批项目建设，建成准东至华东±1100千伏特高压直流输电工程。发挥工业园区聚集效应，进一步完善提升园区基础设施，园区工业增加值占规模以上工业增加值的比重达到80%以上，阜康产业园创建为“国家级新型工业化产业示范基地”。大力发展循环经济，推进清洁生产，创建绿色工厂50个、绿色产品10个、绿色供应链10个、绿色园区2个。推进“两化”深度融合，加快发展智能制造。以旅游业为先导，推动服务业大发展。围绕打造“新疆旅游第一站、休闲度假首选地”的目标定位，构建全域全时全产业链“大旅游”格局。大力推进全域旅游示范区、国家旅游业改革创新先行区建设，推动江布拉克创建5A级景区，天山百里丹霞景区创建国家地质公园。充分发挥天山天池、北庭故城两大世界遗产的品牌效应，整合旅游文化资源，开发新线路、新产品、新业态。启动昌吉旅游集散中心、旅游标示标牌完善、旅游厕所提升等重点项目，抓好10个旅游小镇、10个特色旅游乡镇和18个旅游示范村建设，全年接待游客2500万人次以上。发展提升商贸物流业，加快岐峰农贸、旱码头物流园等重点项目建设。推进电子商务进农村，新建农村信息和电商服务网点500个以上。加快康养产业发展，抓好新疆生态康养示范城等一批康养项目建设。大力发展特色文化产业，不断满足人民群众的文化消费需求。 （四）坚持精准发力，坚决打好“三大攻坚战”。认真贯彻落实中央和自治区部署要求，抓重点、补短板、强弱项，打好打赢“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战。突出加强政府债务风险防控，防止变相违规举债，严格控制债务增量，做到违规零举债。积极稳妥化解政府债务存量，消除地方隐性债务风险。加强地方金融机构日常监管，严格规范金融市场交易行为，坚决打击违法违规金融活动，确保金融领域安全。强化财税金融支撑作用，加强财源税源建设。优化财政支出结构，集中财力保基本、保运转、保民生、保重点。设立产业引导基金，吸引更多社会资本和金融资本投入重点产业和优势特色产业。以建设国家绿色金融改革创新试验区为契机，培育开发一批绿色金融产品，支持一批绿色项目，提升金融服务实体经济能力。紧抓新疆企业上市绿色通道机遇，优选30家企业在新疆股权交易中心挂牌，力争新增2家企业完成上市申报。优化五大投资集团发展布局，重塑市场化投融资架构，提升市场化运营能力。实行经营性国有资产集中统一监管，做实做强州、县市国有投融资平台，实现市场化转型发展。打好精准脱贫攻坚战。坚持以基础设施建设为重点、产业带动就业为支撑、完善社会保障为依托、提高劳动技能为切入点、实现持续增收为目的，全面巩固脱贫攻坚成果。落实“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”要求，大力实施产业带动、转移就业、生态保护、基础设施建设等12大专项行动，开展“产业强乡”“特色富村”工程，每个乡镇、村至少打造1个带动贫困人口稳定增收的产业，每个贫困家庭有1个直接参与增收的产业或1项持续增收的项目。继续坚持5000元相对贫困人口识别标准，完成486户1624名相对贫困人口脱贫任务，推动吉木萨尔县、奇台县、木垒县整体脱贫，持续巩固提升建档立卡贫困人口和相对贫困人口脱贫成果，开展“回头看”，确保“不返贫”。完成相对贫困人口集中的2个乡镇、6个村基础设施提升改造。开展“百企帮百村”活动，推动2市3园区帮扶木垒县贫困人口集中乡村加快发展。严格考核监督，对工作不力、作风不实、弄虚作假、搞数字脱贫的，严肃问责，从严处理。打好污染防治攻坚战。执行最严格的生态保护、空间用途管制和水资源管理制度，全面落实主体功能区规划，实行工业类项目准入负面清单制度，严禁“三高”项目进昌吉，坚决守住保护生态的“三大红线”。深入实施“两清两美一绿”行动计划，持续推进大气、水、土壤污染防治，坚决整改中央环保督察反馈问题，切实解决好群众反映强烈的环境突出问题。推动“乌昌石”区域大气污染同防同治，强化“散乱污”企业和燃煤锅炉集中整治，全面实施工业污染源达标排放改造，坚决取缔城市建成区内未实现稳定达标排放的燃煤锅炉，一律不再新建燃煤锅炉。加快推进“电化昌吉”，新增电采暖面积200万平方米以上，全面淘汰黄标车，县市城区重污染天数同比下降15%，逐步实现空气质量达标。全面推行“河长制”。严控地下水开采，坚决遏制地下水位下降势头。加强饮用水源地保护，城镇集中式饮用水源地水质优良率达到100%。实现城镇、园区污水处理厂提标改造和达标运行，城镇中水回用率达到15%。实施土壤污染治理与修复，加强农业面源污染防治，开展化肥农药零增长行动。加大卡山自然保护区、天池博格达保护区等重点区域保护力度。扎实推进重大生态工程建设，完成退耕还林50万亩、人工造林12万亩、减水退地1.4亿方22.2万亩。严格落实生态环境保护主体责任，实行最严格的考核问责，对破坏环境的问题发现一起、坚决查处一起，让破坏生态环境者付出沉重代价。 （五）打造最佳营商环境，全面激发市场主体活力。抓营商环境就是抓发展，必须破除一切不利于市场经济发展和公平竞争的规定和做法，建立健全优化营商环境工作机制，努力把自治州打造成为“行政审批最简、办事效率最高、营商环境最优、市场活力最强”的地州。深化“放管服”改革。全面推行清单管理制度，实施行政许可标准化管理，全力推进行政审批“三集中三到位”、州县审批层级一体化和投资项目多图联审、并联审批，除环保、安全、跨区域项目和区级以上审批事项外，全部下放或授权县市。深化涉审中介服务市场化改革，全面提升行政审批效率。持续推进“多证合 一、证照分离”商事制度改革，实现工商登记手续简易化，更好地便民利企。加快执法监管体制改革，推进行政执法下沉，全面实施“双随机一公开”监管，着力解决重复执法、多头执法等问题。加强信用管理，建立完善失信联合惩戒机制。加大实体经济支持力度。建立健全支持企业健康发展的政策体系，全面实施“营改增”，落实结构性减税、产权保护、阶段性降低企业社保缴费率等政策措施。继续清理规范涉企收费，扩大行政事业性收费免征范围，取消减免一批政府性基金，大力降低实体经济成本。扩大电力直接双边交易范围，积极推进落实准东低电价政策。制定工业企业转型升级综合评价体系，推行电价、水价、税收、政策补贴等差异化奖惩措施，促进工业企业转型发展。着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的社会氛围。打造招商引资新优势。创新招商理念，建立市场化招商激励机制，大力开展以商招商、总部经济招商和全产业链招商，发展“飞地经济”，先行支持东三县在准东建设“园中园”。强化招商对接服务，力促中科建北大附中教育产业园、浙商产业园等项目落地实施。全力推进招商政策执行和落实，营造引得来、留得住、能发展的亲商、安商、富商环境和氛围。强化科技创新和人才保障。加快丝绸之路经济带创新驱动发展试验区和乌昌石国家自主创新示范区建设，支持建设高水平科研平台、产业技术创新联盟，培育一批科技型龙头企业和高新技术企业，推进昌吉市国家创新型试点城市建设。支持昌吉高新区加快科技孵化、检验检测等八大平台建设，支持昌吉农业园区加快现代农业科技城、西部农业研究中心建设，引进15个研究所和30个创新团队，新建科技示范推广基地10个以上。实施人才强州战略，创新人才体制机制，创优人才发展环境，积极培养和引进一批高层次人才、创业创新人才，推动大众创业、万众创新。构建对外开放新格局。积极参与丝绸之路经济带核心区“三通道、三基地、五大中心、十大进出口产业集聚区”建设，加快培育国际经济合作和竞争新优势。依托特变电工、蓝山屯河等龙头企业带动，打造机械装备、精细化工、新型建材、苗木花卉等七大进出口基地。抢抓中巴经济走廊建设和中欧班列向西开放机遇，推进中疆物流进口保税仓库建设，引导海联三邦等商贸物流企业与外资合作。制定完善企业“走出去”扶持政策和体制机制，筹建昌吉州国际商会，鼓励龙头企业参与国际竞争、开拓国际市场。深化对口援疆工作，深入推进产业、教育、人才等领域援疆。加大对口援克力度，推动“三个一批、三个较多”帮扶工程取得新成效。深化兵地、油地融合发展。 （六）稳步推进基础设施建设，提升综合承载能力。健全完善多途径投资保障机制，加快重点基础设施建设步伐，为经济转型和民生改善提供保障和支撑。加强交通基础设施建设。实施南山伴行公路、吉木萨尔县至吐鲁番大河沿公路、国道312线呼图壁至玛纳斯段公路改扩建等一批干线公路项目。全力配合推进阿富准铁路昌吉段、乌准铁路扩能改造等铁路项目，启动乌昌轻轨项目。建立民航产业发展基金，加大通用航空产业政策扶持力度，有序推进准东(奇台)支线机场和8个通用航空项目建设，加快建设丝绸之路经济带核心区交通枢纽。加强水利基础设施建设。推进奇台白杨河、阜康四工河等9座水库建设，实施昌吉市三屯河等5个灌区改造项目、木垒县白杨河等4个河道治理工程，完成阜康市滋泥泉子镇、吉木萨尔县新地乡等10个农村饮水安全巩固提升工程，改善13.4万名农牧民饮水条件。新增高效节水灌溉面积20万亩。启动实施东天山空中云水资源开发与利用工程。加强城镇基础设施建设。推进呼图壁县、准东开发区“多规合一”。实施城市绿化美化、净化亮化提升工程，加快头屯河沿岸景观带、木垒县城市地下基础设施配套等项目建设。打造奇台半截沟、吉木萨尔北庭等一批特色小城镇。完成城市综合执法体制改革，提高城市管理和治理水平。加强物业管理服务，城镇住宅物业覆盖率达到86%。加强信息基础设施建设。推动中国移动(昌吉)云数据中心一期项目投入运营，新疆电信“信息化示范基地项目”、中国联通(昌吉)云数据中心项目加快建设，逐步做实新疆信息产业园。开展昌吉市全国智慧城市建设试点，推进木垒县、阜康市智慧城市建设。加快实施光纤进村工程，实现农村区域90%以上光网覆盖。 （七）扎牢民生保障网，努力让群众更多地分享改革发展成果。坚持民之所望为施政所向，持续加大民生改善力度，不断满足人民日益增长的美好生活需要。落实积极的就业政策。在加强就业培训、拓宽就业渠道、搭建就业平台、提高就业能力上持续发力。新增城镇就业2.6万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。农村富余劳动力转移就业15.5万人次，应届高校毕业生就业率达到88%以上，零就业家庭保持24小时动态清零。安置南疆籍富余劳动力稳定就业率达到90%以上。坚持教育优先发展。加快推进教育综合改革，率先启动教育优质均衡县市创建工作。扩大公共教育资源供给，科学配建城市公办幼儿园，消除中小学超大班额现象。逐步推进15年免费教育，实现国家通用语言文字教育教学全覆盖。推进现代职业教育与重点产业融合发展，做强职教联盟，深化校企合作，努力建设全疆现代职业教育示范区。加快建设“健康昌吉”。深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗制度，启动各县市紧密型医共体试点工作。巩固乡镇卫生院、村卫生室标准化建设成果，全面推动医疗卫生资源和人才下沉，提升基层医疗机构服务能力和水平，打通群众看病“最后一公里”。加强全科医生队伍建设，扩大家庭医生签约覆盖面。高质量开展全民免费健康体检工程，覆盖率达到100%。加强疾病预防控制，巩固爱国卫生创建成果。强化食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。落实计划生育政策，人口自然增长率控制在11‰以内。提升社会保障水平。实施“全民参保计划”，适当提高城乡居民医疗保险和基本养老保险基础养老金补助标准，参保率稳定在95%以上。开展城镇职工长期护理保险试点，大病保险、人身意外伤害保险覆盖全民。完善社会救助体系，推进“五保老人”集中供养、孤儿集中收养，保障残疾人和妇女儿童合法权益。改善群众居住条件。实施棚户区改造22872户、农村安居6280户、牧民定居700户，改造提升老旧小区22个。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，积极培育和发展住房租赁市场，启动昌吉市住房租购并举试点工作。推动居住证制度全覆盖，使稳定就业和生活的转移人口与城镇居民享有同等权利义务。加大文化惠民力度。积极推进国家公共文化服务体系示范区创建，完成国家级应急广播指挥中心、昌吉电视台演播大厅项目建设，推进公共文化数字化，完善基层文化阵地功能。加大政府购买公共文化服务力度，支持本土文艺创作。广泛开展全民健身活动，高水平办好自治州第九届少数民族传统体育运动会，推动群众文化体育事业蓬勃发展。 （八）强化使命担当，建设人民满意政府。新时代对政府自身建设提出了新要求，必须进一步转变政府职能，坚持依法全面履职，不断提高政府治理现代化水平。学习贯彻十九大精神。坚持用十九大精神统领政府各项工作，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真学习贯彻新发展理念，在谋划新思路开辟新路径上下功夫，在激发新活力释放新潜能上下功夫，切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。依法履行政府职能。严格按照法定权限和程序履职尽责，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士以及群团组织、社会组织的建议，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。充分发挥政府法律顾问和公职律师作用，健全落实重大行政决策、社会稳定风险评估机制。完成城市综合执法、快递服务等政府规章立法工作。研究制定适应新发展理念的绩效考评体系，以绩效考评体系变革引领高质量发展。持续加强作风建设。严格落实全面从严治党政治责任，严肃政治纪律和政治规矩，严格执行廉政准则和各项制度规定，强化审计监督、财政监督，坚决查处各类违法违纪案件。认真落实中央八项规定实施细则和区州党委加强作风建设“十改进”“十不准”要求，坚持不懈整治“四风”“四气”，对懒政怠政、不作为、乱作为的行为严肃追责问责。健全完善激励机制和容错纠错机制，充分调动各级干部干事创业的积极性和创造性。各位代表，新时代开启新征程，新气象展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引下，在自治区党委、政府和州党委的坚强领导下，凝聚全州各族人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，团结一心、锐意进取，争当稳定的排头兵、争做发展的先行者，加快“六个走在前列”，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!名词解释四联四定一住访一结亲：“四联”是指州、县(市)、乡镇(街道)、村(社区)四级党员干部联系基层党组织、寺管会、基层老党员、结亲户、困难户;“四定”是指定目标、定责任、定时间、定奖惩;“一住访”是指县市、乡镇领导干部和部门单位主要领导到联系的村“住访”;“一结亲”是指各级行政事业单位干部职工每人结对认亲1户。一城两园三河一链：是指昌吉市新疆生态康养示范城，新疆信息产业园、印象西域文化旅游产业园，头屯河、三屯河、滨湖河，湿地碧玉链。三级联动：是指州、县领导及责任部门领导对自治州规上企业实施挂钩帮扶，帮助解决生产经营中遇到的困难和问题。放管服：是指简政放权、放管结合、优化服务。两清两美一绿：是指清新空气、清洁水系、美丽乡村、美丽社区、绿化美化。四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四风、四气：是指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和官油子之气、不作为之气、漂浮之气。三去一降一补：是指去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。四个优先：是指实施乡村振兴战略，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。三权分置：是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置。三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。三边三化四治理两改造：是指村边、路边、渠塘边区域洁化、绿化、美化，生活垃圾、生活污水、畜禽养殖污染、田间污染治理，户用供暖改造、厕所改造。六个精准：是指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。七个一批：是指转移就业扶持一批、发展产业扶持一批、土地清理再分配扶持一批、转为护边员扶持一批、实施生态补偿扶持一批、易地扶贫搬迁扶持一批、综合社会保障措施兜底一批。三个加大力度：是指加大教育扶贫力度、阻断贫困代际传递，加大健康扶贫力度、防止因病致贫因病返贫，加大基础设施建设力度、改善生产生活条件。三高项目：是指高污染、高能耗、高排放项目。生态三大红线：是指生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。河长制：是指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。三集中、三到位：是指行政机关许可事项向一个科室集中，行政许可科室原则向政务中心集中，行政许可事项向电子政务平台集中;授权到位，集中办理到位，电子监察到位。双随机一公开：是指在开展行政执法检查中，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。飞地经济：是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。三通道、三基地、五大中心、十大进出口产业集聚区：是指能源、交通、信息综合大通道;国家大型油气生产加工和储备、煤炭煤电煤化工、风电和光伏发电基地;交通枢纽、商贸物流、金融、文化科教、医疗服务中心;机械装备、轻工产品、纺织服装、建材、化工产品、金属制品、信息服务业、油气资源加工、矿产品加工、农林牧产品加工产业进出口集聚区。三个一批、三个较多：是指对口援克工作中帮助培训一批困难家庭孩子，力争有较多的困难家庭孩子就业;培训一批双语教师，力争培养较多的实用型教师骨干;培训一批基层医疗卫生人员，力争培养较多的乡镇医疗卫生骨干。十改进、十不准：是指改进调研、不准走秀场，改进服务、不准“推绕拖”，改进工作、不准搞“盆景”，改进会风、不准以会议代替落实，改进文风、不准言之无物，改进决策、不准不担当，改进政绩观、不准脱离实际，改进责任制、不准不尽责，改进监督、不准知情不报，改进作风。

  2025-07-16

• 【投资青河县】2018年青河县政府工作报告

  2018年1月19日在县第十六届人大三次会议上青河县人民政府县长贾林·托太依各位代表，同志们：现在，我代表县人民政府向大会作《政府工作报告》，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是青河县全面构建大格局、全力脱贫攻坚、着力改善民生成果丰硕的一年，也是面临复杂严峻的稳定发展形势攻坚克难的一年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府深入贯彻落实党的十九大精神和党中央治疆方略，团结带领全县人民，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全力保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，确保了社会和谐稳定、民生持续改善、经济社会稳步发展。坚定坚决落实总目标，社会大局和谐稳定。大力推进生态文明建设，绿色发展理念落地生根。持续强化生态保护与修复，全面落实草原禁牧、草畜平衡机制，实施草原补播5万亩、退耕还林7000亩、植树造林7000亩，建设绿色通道6公里。地区首个生态湿地公园工程有序推进，乌伦古河3处河道治理工程开工建设，完成治理17.9公里。全面落实中央环保督察要求，“零容忍”整治乱采滥挖、大气污染、非法开荒等行为，新疆布尔根河狸国家级自然保护区、卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区突出环境问题全面整改，完成砂铁矿和石材采坑治理4000亩;青钢停产整顿，废气直排问题得到遏制;立案查处毁林开荒案1件，收回非法开垦土地184亩。落实最严格的水资源管理制度及禁渔政策，河长制责任体系全面建立。不断推广可降解地膜的使用及阿魏灌区休耕轮耕，县城污水处理厂、空气检测站和重点企业在线污染源监测设备均投入使用，水土气资源保护实现制度化、科学化。“自治区园林城市”创建通过自治区评审，“国家级卫生县城”创建通过地区初验。狠抓发展质量和效益，经济社会发展蹄急步稳。积极应对经济下行压力，抢抓发展机遇，狠抓工作落实，全县经济社会平稳增长。预计完成地区生产总值17.05亿元，增长6.9%;全社会固定资产投资22.42亿元，增长28.7%;公共财政预算收入2.22亿元，增长4.7%;完成本地企业进出口贸易额2500万美元，增长38%;农牧民人均纯收入10283元，增长11%;城镇居民人均可支配收入28960元，增长10%。一是农业农村发展基础进一步夯实。新建棚圈1670座、高标准接羔圈72座、青贮窖500座，喀英德布拉克水库完工，萨尔托海水利枢纽工程有序推进，完成小型农田水利设施维修25处，新增高效节水灌溉2.2万亩，新建牧民转场服务站4个、牧道150公里、农村公路178.5公里，9个村安全饮水工程开工建设，改造农村电网80公里，建成农村动力电网38公里。农牧业产业化进程加快，产冬羔4.02万只，活畜订单销售3万只，牲畜优质优价目标正在实现;收购加工沙棘果2100吨、叶540吨，沙棘产业化格局更加成熟;生产马铃薯原种4000吨，种薯供应自给自足并实现外销。自治区级农业科技园区建设完成，进驻坤元太和、梦圆驴奶、傻小子炒货等企业10家，园区科技引领、示范带动效益显现。二是新型工业化稳步发展。加快产业结构调整，淘汰青河县一煤矿落后产能，哈腊苏铜矿矿山和选厂建设、阿魏灌区屋顶分布式光伏发电项目进展顺利。实施“一企一策”，落实园区低电价、直购电等优惠政策，切实减轻了企业负担。全年规上企业产精煤52.8万吨、铁精粉8.4万吨、铜金属540吨、铜板1227吨、石板材61.4万平方米，清洁能源发电1.2亿千瓦时，完成规上企业工业增加值1.54亿元。全面优化投资环境，招商引资资金到位18.99亿元，增长22%。三是对外开放进程加快。完成口岸货运专用通道选址和总体规划，进口肉类指定口岸筹建完毕待验，边民互市贸易市场运营成熟，通关环境进一步优化，进出口货物总量达62.83万吨，其中焦煤进口突破60万吨。四是旅游服务业健康发展。S18高速公路开工建设，三道海子生态停车场和道路项目全面开工，特色小镇旅游规划启动编制，三道海子考古发掘续建项目通过自治区评审。全年预计接待旅游人数41.76万人次，旅游收入2.09亿元，分别增长11.45%、26.7%。物流和商贸流通业不断发展壮大，新建25个惠民电商服务站，行政村(社区)电商服务实现全覆盖，村级商贸流通能力得到强化。肉类进口和农产品出口前期工作完成，对外物流潜力巨大。不忘初心全力为民，民生事业再上新台阶。开展建档立卡贫困人口数据再复核，扶贫对象更加精准;统筹整合资金1.26亿元，实施扶贫项目28项，贫困人口生产生活条件持续改善，自我发展能力不断增强，顺利通过国家脱贫第三方验收，青河县脱贫摘帽。新增城镇就业2100人，城镇失业率控制在3.5%以内，转移农村富余劳动力8500人次，就业形势持续向好。完成棚户区改造850户，建设公租、安居、定居等保障性住房900套，住房保障水平大幅提高。深入推进1镇3村美丽乡村建设，阿格达拉建镇经自治区人民政府常务会研究通过待批。新建双语幼儿园8所，全县学龄幼儿实现应入尽入;义务教育基础设施不断完善，顺利通过国家义务教育均衡发展验收。县医院迁建项目主体完工，扩建标准化卫生院3所，完成全民免费健康体检，城乡居民医疗保险参保率达100%，医疗服务水平大幅提升。开展违法生育、“两非”专项治理，出生政策符合率达95.2%。县民族团结教育文化活动中心开工建设，17个村级综合文化服务中心、口岸广播电视发射台、央视节目无线数字化全覆盖工程等建设完工，全年举办文化体育活动260场次，群众精神文化生活不断丰富。全年发放救助和保障资金4300万元，城乡低保、养老、医疗、救助等社会保障政策得到全面落实，残疾人、老年人、妇女、儿童权益保护工作不断强化，社会保障体系日益健全。黑龙江省齐齐哈尔市无私援助资金5400万元，实施援疆项目28项，为我县办成一大批实事好事。提升效能塑造形象，政府建设不断加强。严格落实县委从严治党各项具体部署，扎实开展“学转促”专项活动，推进“两学一做”学习教育常态化，全县机关干部作风明显好转，干部队伍干事创业能力得到提升。认真执行人大决议，听取政协建议，全年办理人大代表议案、政协委员提案98件，办复率达100%。全面实施“七五”普法规划，深入推进依法行政。深化行政审批事项改革，取消和调整行政审批事项4项。建立健全政府法律顾问制度，不断完善重大决策合法性审查机制，严格落实“三重一大”集体决策制度，政府决策更加规范科学民主。大力推行政务公开，政府权力运行更加阳光。持续强化应急管理，应急体制机制进一步健全。食药、交通、生产、特种设备等安全监管力度空前，全年未发生重大事故。强化作风建设，不断正风肃纪，查处违纪案件183件，政治生态更加风清气正。同时，物价、金融、税务、气象、供销、档案、史志、工会、红十字会、国防动员、外事侨务、住房公积金等其它工作均取得了新进展。各位代表，过去的一年，是考验严峻的一年，是攻坚克难的一年，也是满载收获的一年。这些成绩的取得来之不易，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是援疆省市和对口帮扶单位无私援助、倾情奉献的结果，是各乡(镇)、各部门(单位)创新实干、拼搏进取的结果，是全县各族干部群众凝心聚力、奋勇争先的结果。过去的一年，全县广大党员干部特别是基层干部群众，面对维护稳定、发展经济、脱贫攻坚、民生改善等繁重任务，不叫苦不怕累，坚持“五加 二、白加黑”，舍小家、顾大家，大力弘扬“钉钉子”和“事不过夜”精神，充分展示了青河县广大干部群众不甘人后的进取精神、艰苦奋斗的拼搏精神、敢作敢为的担当精神，为维护社会稳定和促进改革发展作出了重要贡献。在此，我代表县人民政府，向各位代表，并通过你们，向辛勤工作在全县各条战线的广大干部群众、驻县部队、武警官兵、政法公安干警、离退休老同志，以及所有关心、支持、参与青河稳定和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我们在发展的过程中还面临着诸多困难和问题，主要表现在：维稳大格局刚刚形成，机制运行尚未成熟，基层依旧存在薄弱环节;涉农龙头企业还在发展培育阶段，产业富民的局面还未形成，带动农牧民增收的效果还不明显;自主创新、全民创业能力不强，培育新的经济增长点的任务依然艰巨;城乡公共服务发展不均衡，人才整体短缺问题突出;少数干部不敢为、不想为、不会为的现象不同程度存在，政策落实“最后一公里”还不够通畅，等等。对于这些矛盾和问题，我们将认真分析研究，采取有效措施，在加快发展中努力解决。刚刚闭幕的县委扩大会议，在总结一年来工作的基础上，深刻阐述了七条重要启示和体会：一是必须始终坚持把讲政治放在首位;二是必须始终坚持高扬总目标旗帜;三是必须始终坚持党的最新理论成果指导实践;四是必须坚持生态优先发展理念;五是必须始终坚持以人民为中心;六是必须始终坚持强基固本;七是必须始终坚持全面从严治党。这七条启示是过去一年工作经验的总结凝练，是今后一个时期县人民政府履职尽责必须坚持的指导方针。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是巩固反恐维稳成果的重要一年。县委扩大会议明确提出了今后一个时期的发展方向，对2018年的工作做出了具体部署。县委扩大会提出的2018年的工作思路是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委九届四次全体会议、自治区党委经济工作会议和地委扩大会议的安排部署，坚持以总目标为统领，落实自治区党委“四句话”“4+1”工作要求，坚决打好反恐维稳“组合拳”“三大攻坚战”，坚持“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”，为建设平安和谐美丽幸福新青河而努力奋斗!县委扩大会确定的2018年的工作目标是：社会大局和谐稳定。生态环境持续改善。坚决落实地委“三不开”(不开荒、不开矿、不开水电)要求，严禁“三高”项目进青河，保持空气清新、水质纯净、土质优良的生态优势，森林、草原覆盖率及湿地、湖泊保有量稳步提高，努力建设天蓝地绿水清的美丽青河。发展方式更重质量。坚持稳中求进工作总基调，坚持把提升各族群众的幸福指数作为出发点和落脚点，把推动高质量发展作为根本要求，把带动农牧民持续增收作为重点，以供给侧结构性改革为主线，突出绿色有机畜禽、沙棘、马铃薯、驴奶等特色产业提质增效;做好进口焦煤、铁矿石的来料加工，支持涉农企业发展壮大，延伸产业链。围绕千里画廊系列工程，重点打造草原文化游，推动旅游业及相关产业竞相发展。加快推进“互联网+”发展战略全面实施，促进信息化与工业、农业现代化等各个领域深度融合。民生福祉保障有力。始终把人民利益摆在至高无上的地位，紧紧抓住各族群众最关心最直接最现实的利益问题，大力实施惠民工程，加快补齐民生短板，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让各族群众幸福指数越来越高。干部作风明显转变。必须牢记“作风不实是我们最大的敌人”，始终保持对“四风”“四气”的高压态势，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设，让干部作风全面好起来，始终保持党同人民群众的血肉联系。党的建设更加巩固。各级领导班子和领导干部理解力、执行力、落实力不断增强，促进社会稳定和谐的能力进一步提升，基层组织建设更加坚强有力，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。县委扩大会议提出的工作思路和确定的工作目标，完全符合党的十九大精神，完全紧扣党中央治疆方略及自治区九届四次全体会议、自治区党委经济工作会议、地委扩大会议要求，完全顺应青河各族人民过上更加幸福美好生活的强烈愿望，是指导当前和今后一个时期青河各项工作的总遵循。按照县委扩大会议部署，县人民政府2018年工作的主要预期目标是：国民生产总值增长7%;固定资产投资增长20%;一般公共财政预算收入增长11%;规模以上工业增加值增长10%;本地企业进出口贸易总额增长50%;旅游人数、旅游收入均增长30%;社会消费品零售总额增长10%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;城镇居民人均可支配收入增长11%;农牧民人均收入增长10%。为实现以上奋斗目标，我们将扎实抓好以下工作： 一、以更加有力的举措维护社会大局持续稳定 二、以更加和谐的发展维护生态环境持续向好牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，以全域生态环境改善为总目标，宁可经济发展的慢一点，也绝不以牺牲生态环境为代价，努力建设天蓝地绿水清的美丽青河。坚决抓好中央环保督察反馈问题的整改落实，完成红柳沟石材开采区治理2.28万平方米和砂铁矿治理规划及采坑治理1200亩;实施卡山保护区青河部分植被恢复工程，建立完善长效联合执法机制和限牧机制，三年核减牲畜5000头(只);实施河狸保护区植被恢复和环境监测工程，促进河狸种群有序繁育。有序开展第二次全国污染源普查工作，强化水、土、气污染监测，严守“三条红线”。严格落实生态主体功能区规划及产业准入负面清单，严禁“三高”项目、过剩产能进青河。全面推进落实河长制，建立禁渔长效机制。提升草原林地管理水平，继续实施禁牧475万亩、草畜平衡1145万亩、水源涵养5万亩，完成草原补播5万亩，深化草原载畜量核定工作，核减牲畜4.2万(羊单位);管护好170万亩公益林，完成河谷林封育1.5万亩、人工造林2000亩。全面开展矿山矿权普查，坚决清理不符合矿山规划的企业矿权。实施12.5万平方米清洁能源供暖项目，大力抓好燃煤锅炉、工业企业污染、机动车尾气、油气污染、扬尘5项治理，保持空气质量优良。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、终身追责”制度，对破坏生态环境者依法依规严肃查处。 三、以更加创新的理念推动经济高质量发展深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕自治区党委经济工作会议确定的“九项重点工作”，坚持“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”理念，构建具有青河特色的现代化经济体系。 （二）坚持二产抓重点，推动工业转型升级。支持坤元太和、傻小子炒货、慧华沙棘、梦圆驴奶等农产品加工企业发展壮大，确保魁仙食品企业建厂，构建年深加工马铃薯4万吨生产线，争取黄芩萃取生产线落地，提高农产品附加值，力争农产品加工产值突破1亿元。继续以铜板、精煤、石材、清洁能源为重点，引导青钢与富蕴金昊矿业开展产业合作，加快哈腊苏铜矿原生矿建设，完成异型石材及板材加工项目和二氧化硅综合利用项目，提高矿产资源综合利用率。优化园区基础设施，启动园区污水和垃圾处理工程建设。完善“互联网+”招商宣传机制，购买社会服务，设立企业前期手续代办工作站和招商服务站，打造服务型政府的样板工程。 （三）打造旅游新业态，推动三产大发展。围绕国家建设跨境旅游合作区，以地区千里画廊系列工程(千里交通、千里绿廊、千里边防、千里花海、千里河道)建设为契机，以三道海子独有的草原文化为依托，以县城至三道海子线路为主线，推进旅游基础设施建设，投资1300万元对16公里道路沿线实施绿廊花海工程，完成三道海子旅游景区停车场建设，启动7个旅游驿站建设。组建青河县旅游发展公司，打造专业队伍，优化服务环境，强化市场营销，讲好景点故事，合理设置“吃、住、行、游、购、娱、厕”等旅游要素点位，构建全域旅游新业态。加快发展商贸物流业，做好肉类口岸迎接国家验收工作。借助地区政策支持和口岸优势，做好“一线管住、二线放宽”的边民互市试点工作，鼓励中国边民参与边民互市实现增收。充分发挥52个电商服务站综合作用，加快“互联网+”农业、旅游的融合发展，持续释放需求潜力，着力培育消费新增长点。 （四）狠抓项目扩投资，夯实基础促发展。计划完成投资26.9亿元，实施重点项目74项，其中，续建项目21项，新建项目53项。交通方面，加快S18高速公路项目建设，完成富蕴塔克什肯铁路建设可研报告和前期报审，争取年内开工建设;完成青河县通勤机场项目选址，编制完成可行性研究报告和相关手续。水利方面，配合做好萨尔托海水库和额河引水二期工程建设，力促阿合塔斯水库天气转暖开工，确保乌伦古河(青河段)流域3个河道治理续建项目年内完工;力争大清河阿克郎克村段河道治理工程开工建设。能源方面，力争准东新能源基地阿勒泰片区青河县25万千瓦风电项目开工建设;推进青河县8000千瓦光伏扶贫项目落地;继续推进清洁能源供暖，完成清洁能源供暖10千伏供电线路和10座充电桩建设;完成县城配网建设和阿格达拉35千伏变电站扩建。城镇建设方面，启动阿克郎克村灾后重建、县城供热改造项目，完善28个居民小区基本设施，打造县城至幸福村路口3万平方米绿化景观带，完成3条城区道路亮化。 （五）加快提升外贸经济层级，构建全方位开放格局。抢抓建设中蒙俄经济走廊的历史机遇，继续与国家、自治区对接，加快推进铁路、货物专用通道建设，完成H986搬迁。优化口岸通关服务环境，确保完成矿产资源进口200万吨，争取进口300万吨。进一步做好冰鲜水产品指定口岸申请和企业进口鱼类产品备案工作，力争实现水产品资源规模进口。通过亚行资金加快边合区基础设施建设，推进边合区审批进程。加强与蒙古国西部五省在文化、经济、医疗等方面的沟通交流，确保稳定的外贸发展环境，力争全年全口岸进出口贸易额突破1亿美元。 （六）强化财税金融工作，夯实经济发展基础。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务风险和金融风险防控，严禁增量、化解存量。制定实施《青河县地方政府性债务风险应急处置预案》，查控风险防控点，坚决守住不发生系统性风险的底线。加大违规融资责任追究和监督检查力度，保障金融领域的绝对安全。二是发挥财政职能作用。管好用好项目前期费、小额担保基金、融资平台建设资金，依托资源打造融资平台，推进多模式融资，引导和撬动金融、社会资本投入。加大财政预算管理力度，调整部分预算定拨管理办法，保障财政资金运行安全。三是加强财源建设。重点推进哈腊苏铜矿、蒙科能源进口原煤洗选项目，加大三产物流企业培育，形成新的经济增长点。同时，畅通部门信息分享渠道，保证控税机制高效运作，防止税收流失。四是着力深化国企国资改革。实施《青河县国有企业经营业绩和任期经营业绩评价细则》《青河县国有企业财务支付审批流程》，对县国资中心下属国有全资或控股公司实行经营业绩年度考核和任期经营业绩评价制度试点，规范国有企业财务运行，提高国有资本运作效率，确保国有资产保值增值。 （七）深化对口援疆工作，支持兵团改革发展。继续加强区域融合发展，深化与齐齐哈尔市的对口援疆情谊，争取援疆资金4865万元，实施援疆项目37项。发挥援疆人才传帮带作用，在医疗、教育、农业、科技等方面培养和带动一批技术人才。支持183团独立营深化改革，激发兵团发展活力。开展兵地人才交流，推进兵地融合。发挥兵地协商机制作用，完成兵地土地确权工作。支持独立营产业发展和基础设施建设，促进兵地交流交融。 四、以更加坚定的决心改善和保障人民生活水平牢固树立宗旨意识，把本级财政支出和对口援疆资金的80%以上用于保障改善民生，多干改善群众生产生活的暖心项目，多办利民惠民的实事好事，不断增强各族群众的获得感、幸福感。坚决打好精准脱贫巩固战。制定和完善脱贫巩固提高规划，持续做好建档立卡贫困户的跟踪扶持工作，继续产业扶持等“七个一批”政策再巩固，统筹整合涉农资金1.12亿元，实施22个脱贫村光伏扶贫发电项目，补充完善脱贫村各项公共服务体系，鼓励支持脱贫村、脱贫户优先发展特色养殖业、乡村旅游业、传统手工业和庭院经济，持续提升综合致富增收能力。多渠道促进就业创业。激发城乡就业创业活力，坚持培训和就业相结合，全年开展职业技能培训2000人、创业培训60人。加大应届高校毕业生就业创业支持力度，年底就业率达85%以上。着力拓宽城镇人口就业渠道，提高就业质量，实现城镇新增就业1000人。将固投项目作为吸纳劳动力转移就业的主渠道，将阿魏灌区作为劳动力转移的主战场，全年转移农村劳动力5500人次、实现创收6000万元以上。做好南疆务工人员的接收、安置和管理，确保务工人员安心工作、稳定增收。坚持教育优先发展战略。投资1809万元，实施阿尕什敖包乡牧业寄宿学校教学楼建设、乡(镇)幼儿园维修改造及办学条件改善工程。投资900万元，推进教育信息化工程，促进城乡义务教育一体化发展。健全各学段教育资助体系，确保3106名建档立卡贫困学生资助全覆盖。完成县完全中学初中与高中分设办学，促进学校科学化管理，继续落实高中免费教育，提升高中阶段教育普及率。强化师资队伍建设，招聘双语幼儿园教师46名、保育员10名，争取招聘特岗教师不少于100名。提高医疗服务水平。全面做好全民免费健康体检工作，加强地方病、常见病防治。力争县医院建成运营，加快紧缺医务人员引进，抓好医疗人才培训，并充分发挥对口支援专家资源优势，推进医疗人才“组团式”援疆，有效缓解医疗人才短缺问题。严格执行医改政策，深化公立医院改革，推进“三医”联动机制，实施好各类妇幼公共服务项目，全面提高医疗服务水平。完善社会保障体系。实施牧民定居300户、安居富民300户，棚户区改造500户、国有牧场危房改造196户，切实保障困难家庭住房需求。完善养老、医疗、生育、意外伤害等社会保障制度，做好扩面工作，企业养老保险扩面250人，城乡居民养老保险扩面800人，职工医疗保险扩面200人，城乡居民医疗保险实现全覆盖。新建县光荣院，扎实做好“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作，逐步提高最低生活保障、特困人员救助标准，全面落实各项惠残助残政策。强化社会治理创新。牢固树立安全红线意识，严格落实安全生产责任制，加大源头控制，推动安全生产形势稳定向好。构建食品药品安全长效机制，为全县各族群众“舌尖上的安全”保驾护航。健全应急救援体系，完成地震前兆台建设，提升应急处置能力。大力繁荣文化事业。完善公共文化基础设施，加快民族团结教育活动中心建设，启动县体育馆项目，力争县公共体育场、全民健身活动中心、阿魏灌区足球场等项目落地。做好“三馆”免费开放，开展文化进万家、全民健身、群众文化娱乐、民族特色传统文化等系列活动300余场次，不断推动青河文化旅游融合发展。同时，抓好金融保险、外事侨务、气象、供销、档案、史志等工作，大力支持红十字会、工会、工商联、团委、妇联等工作开展，为全县民生改善、社会事业发展贡献力量。 五、以更加务实的作风打造勤政廉洁政府形象新常态下，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们必须以党的十九大精神为指引，始终不忘初心、牢记使命，在思想观念上强行入轨，在社会稳定上不遗余力，在发展水平上超高对接，敢为稳定做奉献，勇为发展尽责任，善为百姓谋福祉，致力打造人民最满意的法治型、创新型、高效型、廉洁型政府。一要强调“新”的转变。新常态必然对政府自身建设提出新要求，我们要立足新变化、研究新情况、解决新问题，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，严格执行自治区党委、地委和县委各项决策部署，坚定坚决聚焦总目标、落实总目标，用总目标统领各项工作。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终忠诚核心、维护核心、看齐核心，汇聚保稳定、促发展的强大正能量，担负起新一轮稳中求进的重任，奋力开创各项工作新局面。二要彰显“法”的精神。坚定法治信仰，自觉运用法治思维和法治方式，按照法定权限和程序行使权力、履行职能、承担责任。严格遵守政府工作规则，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策制度，加快政府工作制度化、规范化建设。加强对重点领域、重点项目、重点资金审计，实现审计监督全覆盖。自觉接受人大法律、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，汇集各方智慧，不断提升政府决策的科学化水平。三要注重“为”的理念。加快转变政府职能，坚持有所为、有所不为。我们要找准市场功能和政府行为的最佳结合点，凡是市场能充分发挥作用、通过市场机制能更好解决的事情，不要总给市场“发号施令”，要简政放权、松绑支持、不去干预，让企业和个体有更多活力、更大空间去发展经济、创造财富;凡市场不能有效发挥作用的事情，要主动补位，精准对接，积极服务，提供更优质高效的公共服务、创造更良好宽松的发展环境。四要追求“实”的作风。一分部署，九分落实。我们一定紧紧围绕确定的目标任务，勇于担当，突出紧张快干，以事不过夜、事无巨细、事必躬亲的工作作风，全面落实保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施。在正确的道路上踏石留印，在行之有效的举措上抓铁有痕，努力创造经得起实践和人民检验的新成绩。五要强化“廉”的操守。坚持把纪律挺在前面，把《党章》《条例》《准则》和中央八项规定融入工作和生活的方方面面，筑牢拒腐防变的“铜墙铁壁”，始终保持艰苦奋斗的优良作风，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出，降低行政成本。强化制度规范约束力，完善惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，全面建设为民务实清廉政府，以良好的形象赢得人民群众的信任和支持。各位代表!站在新起点，适应新常态，肩负新使命，开启新征程，是时代赋予我们的神圣职责，是全县人民的希望和重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，锐意进取，为决胜全面建成小康社会、实现全县人民对美好生活的向往，为建设更加平安和谐美丽幸福新青河而努力奋斗!

  2025-07-16

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